MIEUX COMPRENDRE LES RÉTICENCES
Pour comprendre le refus acharné d’une partie de la droite de ce pays d’améliorer l’AVS, il suffit de s’intéresser à son histoire et à celle du deuxième pilier. Contrairement aux idées reçues, les responsables fédéraux de ces institutions ont presque toujours été des magistrats ou des hauts fonctionnaires au service des assureurs-vie en particulier.
Le conseiller fédéral radical en charge du dossier lors de la création de l’AVS, Walther Stampfli, et le chef de service qui a rédigé le texte, Peter Binswanger, parti quelques années plus tard diriger la Winterthur Assurances, n’avaient qu’une idée: maintenir une AVS la plus modeste possible pour que leurs amis puissent, grâce au développement du 2e pilier, gagner un maximum d’argent.
Le livre de Pietro Boschetti, «L’affaire du siècle, le 2e pilier et les assureurs» devrait être le livre de chevet de tous les citoyens et citoyennes de ce pays. Il leur montrerait comment la politique sociale se développe dans un pays parmi les plus riches du monde. Le seul souci des autorités a été, en mettant en musique le système des trois piliers, de garantir un maximum de profits à ceux qui s’assurèrent de gérer ces caisses. Les autorités de contrôle ne se sont préoccupées que de cela en applaudissant le fait que cette politique sociale a été déclarée obligatoire en 1972.
Lorsque, au début du XXIe siècle, les autorités fédérales se sont penchées sur l’évolution de la prévoyance professionnelle devenue obligatoire seulement en 1985, soit 13 ans après la décision du peuple, ils se sont aperçus que les gestionnaires de ces caisses de retraite avaient «raflé» 21 milliards qui n’ont jamais été retrouvés. Le président de l’USS d’alors, appuyé aussi par une conseillère nationale radicale d’Argovie et leurs collègues, ont décidé de mettre de l’ordre et convenu que 10% des bénéfices seraient garantis aux gestionnaires, les 90% restant allant dans les comptes des assurés. Elles ont inventé la «Legal cote».
Mais qu’a décidé le Conseil fédéral dans son ordonnance d’exécution? Il a admis que ce 10% serait prélevé de toutes les contributions des assurés et de leurs entreprises et de la rentabilité des capitaux de réserves des caisses (chiffre d’affaires). Cela a permis à ces gestionnaires du 2e pilier de rafler à nouveau 9 milliards et 510 millions aux assurés dont ils gèrent les caisses, entre 2005 et 2021. Ils ont des moyens. Ne vous étonnez donc pas si tous vos journaux, jusqu’au 3 mars, vont vous abreuver d’arguments pour combattre le développement de l’AVS, mais au contraire pousser ce droit à 67 ans.
Le livre de Boschetti explique pourquoi, en 1972, la gauche a largement soutenu ce système des 3 piliers. Les syndicats s’étaient constitués, au XIXe siècle, autour de caisses mutuelles de retraite et ils y étaient attachés. J’ai, pour ma part au congrès du PSS en 1972, défendu l’initiative du POP qui réclamait un renforcement de l’AVS. L’USS avait tenu son congrès une semaine plus tôt à Montreux et ses représentants ont facilement convaincu le PSS de voter non à ce développement. Heureusement, cela a changé en 2024. L’USS vous propose une treizième rente AVS.
Pierre Aguet
